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关于贯彻落实全国和全省人才工作会议精神进一步加快全市人才发展的通知(市委办发〔2011〕26号)

审核发布:办公室 字体 [ ]   时间: 2013-12-30   点击: 
永昌县委,金川区委,县、区人民政府,市直各部门、各单位及中央、省属在金各单位:
  2010年,党中央、国务院颁布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《国家人才规划纲要》),并召开了全国人才工作会议;2010年底,省委、省政府颁布了《甘肃省中长期人才发展规划(2010—2020年)》(以下简称《省人才规划》),召开了全省人才工作会议,全国、全省人才工作会议及颁布的《规划》,对更好实施人才强国、人才强省战略,加快新形势下人才发展做出了全面部署。现就学习贯彻全国和全省人才工作会议精神,进一步加快全市人才发展通知如下:
  一、深入学习领会全国、全省人才工作会议精神,切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感
  人才问题是经济社会发展的关键问题。在我国全面建设小康社会的关键时期,党中央、国务院召开全国人才工作会议,并颁布《国家人才规划纲要》,标志着我国人才工作进入了历史性新阶段,体现了党中央和国务院对加快人才发展的高度重视,是我国人才工作新的里程碑。在省委、省政府召开的全省人才工作会议上,提出了我省今后加快人才发展的总体思路和政策措施,印发了《进一步加快人才发展的通知》和《省人才规划》。中央和全省关于人才工作的战略部署和最新要求,为我们做好新时期人才工作理清了思路、明确了重点、指明了方向。近年来,全市各级党委、政府不断加大人才工作力度,加快人才资源开发,人才总量不断扩大,人才素质不断增强,人才效能不断提高,有力支撑了全市经济社会持续快速健康发展。但是,我市人才现状同实现跨越式发展的要求还不尽适应,特别是高层次创新型人才匮乏、流失较为严重,重点行业和重点领域急需人才短缺,人才的结构和分布不尽合理。在人才工作上,一些部门和单位对人才培养开发重视不够、体制机制不健全、投入不足等问题较为突出,一些人才的作用还未得到有效发挥。各级党委、政府和领导干部一定要深入学习领会中央和省委关于人才工作的重大部署,牢固树立人才资源是第一资源的重要思想,准确把握建设人才强国、人才强省的战略目标,深刻理解人才发展的指导方针,深刻认识人才工作的基础性、战略性、全局性作用,深刻认识加快人才发展是实现跨越式发展的迫切需要和现实选择,确立人才优先发展的战略布局,切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,以高度的责任感和使命感切实做好人才工作。
  二、紧密联系实际,认真谋划当前和今后一个时期人才工作
  (一)牢固确立人才优先发展战略布局。各级党委、政府要把人才发展摆在经济社会发展全局的优先位置,坚持人才资源优先开发,人才结构优先调整,人才投资优先保证,人才制度优先创新。要把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化,努力搭建人才干事创业平台,优化人才政策环境,用好用活现有人才,稳定骨干人才,引进具有真才实学、真正能够解决现实问题的急需人才,使人才优先发展部署体现和落实到科学发展的全过程和方方面面。
  (二)明确人才发展的思路和目标任务。县、区和各部门、各单位要从实际出发,认真贯彻全国、全省人才发展指导方针,将我市人才发展总体思路、战略目标和主要任务具体化。要摸清人才队伍现状,抓准人才发展突出问题,把人才发展与落实省委、省政府的“四抓三支撑”总体工作思路和区域发展战略结合起来,与落实市委、市政府围绕资源型城市可持续发展这一主题,突出循环经济和城乡一体化两个重点,加快新型工业化、农业现代化和城镇化三化进程的工作思路结合起来,与落实“五城联创”目标任务结合起来,理清和完善人才工作思路,明确人才发展目标、任务和举措,努力培养造就一支规模不断壮大、结构更趋合理、素质全面提高、能够适应经济社会跨越式发展需要的人才队伍。
  (三)抓紧制定人才发展规划。市委人才工作领导小组及成员单位要结合《国家人才规划纲要》、《省人才规划》和中央有关部委编制的6支人才队伍建设专项规划及18个重点领域人才规划,根据实施区域发展战略、推动跨越式发展的需要,在《金昌市中长期人才发展规划(2011-2020年)》的基础上,配套制定我市各类人才队伍建设和重点领域人才发展的专项规划及实施方案。县、区要结合实际制定人才发展规划,各部门、各单位也要根据自身需要制定人才发展计划,明确人才发展的阶段目标、重点措施和具体办法,形成衔接配套的全市人才发展规划体系。要把人才发展规划纳入“十二五”经济社会发展规划体系,同步规划、重点推进、优先发展。
  三、坚持抓住重点,大力加强人才队伍建设
  突出培养高层次创新型急需紧缺人才。依托特色优势产业、重大建设项目、重点科研课题和全市循环经济人才促进工程等“十项人才工程”,充分发挥骨干企业、各类园区和教育卫生等行业的优势,按照“不求所有、但求所用”的原则,坚持自主培养和引才引智相结合,着力培养和引进一批高水平的领军人才和创新创业团队。紧紧围绕加快改造传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展现代服务业,以提高科技自主创新能力为核心,以实施“创新型科技人才创业扶持计划”为抓手,着力培养开发有色冶金、无机化工、建筑建材、新材料、新能源、特色农产品生产加工、高效节水农业、生态环境保护与建设,以及金融、信息技术、商务物流、旅游策划、特色文化、医疗卫生、防灾减灾等经济社会发展重点领域急需紧缺的专门人才。要围绕国家级经济技术开发区、金川新材料工业园区、河西堡化工循环经济产业园区、永昌县工业示范园区、新农村建设“一区三镇七个中心村”发展、“一线三点”经济带布局等,大力开发各具特色的专门人才,在各领域形成人才聚集高地。
  统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设,推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才开发,实现各类人才协调发展,促进人的全面发展。要加大乡村人才资源开发力度,有效改善基层人才短缺现状。要特别重视青年人才的培养使用,为长远发展积蓄后劲。要全面落实人才引进各项政策,切实加大引智力度,积极吸引海内外、省内外高层次人才来我市建功立业。
  四、根据经济社会发展需要,实施人才发展重大工程
  积极做好与国家及省上重大人才工程的衔接落实工作。《省人才规划》提出的12项重大人才工程,涉及工业、农业、科技、教育、文化、卫生等重点领域的人才开发,这些工程由省委、省政府有关部委牵头实施。市直相关职能部门要依据省上重点人才工程,研究提出我市人才发展的具体项目,加强与省上有关部委的衔接沟通,争取省上对我市人才发展的更多支持。
  组织实施好全市中长期规划中提出的“3121”高层次、高技能人才培养引进计划、循环经济人才促进工程、城乡一体化建设人才支撑计划、万名产业工人培训计划、创新型科技人才创业扶持计划、百名青年英才扶持计划、高素质教育人才培养计划、医疗卫生人才培养计划、宣传思想文化人才扶持计划、非公有制经济组织和新社会组织人才提升行动等重点人才工程,认真总结经验,抓好拓展提升,增强实施效能。要根据新形势新任务需求,策划实施科技教育、旅游产业、社会工作等领域人才资源开发重点工程。市直有关部门要明确责任、强化措施,切实发挥职能作用,牵头抓好有关人才工程的实施。各部门单位在配合实施市级重点人才工程的同时,要紧密结合实际,确立并实施各具特色的人才开发项目,以此为抓手,带动提升人才发展的整体水平。
  五、加大改革创新力度,进一步完善促进人才发展的管理制度和政策措施
  (一)健全人才管理制度。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,进一步完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局,建立科学的决策机制、协调机制、督促落实机制,形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才管理运行机制。要健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制,推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变,克服人才工作中行政化、“官本位”倾向。要加强人才工作法制建设,规范单位用人行为,保障人才权益,推进人才管理工作科学化、制度化、规范化。
  (二)创新人才工作机制。各级党委、政府和有关部门要着眼于解决制约人才工作发展和人才发挥作用的突出矛盾及问题,围绕用好用活人才、提高人才效能,对人才工作机制进行整体设计,加大人才工作重点、难点问题攻坚力度,建立健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面的机制,形成更加科学、更具活力、衔接配套的人才发展制度保障。要坚持德才兼备、以用为本、实践成才、人尽其才、不拘一格选拔人才,破除论资排辈、求全责备观念和唯学历、唯论文、唯奖项等选用人才不良倾向,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认、看重实绩的人才发展正确导向。
  (三)完善人才发展政策。围绕国家和省上关于人才发展的重大政策,抓紧研究制定我市人才发展的政策措施,积极向国家和省上有关部门汇报衔接,争取支持我市人才发展的优惠政策。各级党委、政府和有关部门要根据经济社会发展需要,及时清理废止制约人才发展的政策措施,进一步完善人才培养培训、创业扶持、合理流动、公共服务以及促进产学研联合、知识产权保护等方面的政策,完善支持各领域各行业人才队伍建设的意见办法,形成较为完备的人才发展政策支撑体系。要健全人才奖励和荣誉制度,坚持物质鼓励与精神鼓励相结合,实现用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的有机统一。要在职称评聘、工资津贴、评优使用等方面实行倾斜政策,特别是对优秀人才、工程技术人才和关键岗位的人才实行倾斜待遇,鼓励各类人才在农村、企业、生产一线和艰苦岗位干事创业,引导高校毕业生到农村和基层就业。要在事业单位探索实行严格核定人员和经费总额与单位资助安排经费、选用人才相结合的管理政策。
  六、切实加强领导,为人才发展提供坚强的组织保证
  坚持党管人才原则,把人才工作摆在更加突出的位置,切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。要健全各级党委抓人才工作的领导机构,建立党委常委会听取人才工作专项报告和重大政策、重要工作的决策协调和督促落实机制。建立党委、政府人才工作目标责任制,把人才发展列入各级党政领导班子的考核内容,建立规划实施情况定期报告和考核制度,加强对实施情况的督促检查,确保规划确定的各项任务全面落到实处。
  各级政府要优先保证对人才发展的投入,大幅度提高人才投入占国内生产总值和财政支出的比重,确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,并逐步改善经济社会发展的要素投入结构。各级政府要建立人才发展专项资金,列入同级财政预算,确保人才发展重点项目的实施。市人才资源开发资金要随着财政收入增幅逐年增加,力争每五年翻一番。要整合各类人才培养和开发资金,提高资金使用效益,突出投入重点,将人才开发资金向高层次创新创业人才、高技能人才和农村实用人才倾斜,向提高特殊人才待遇、实施重点人才引进、强化政策激励奖励等重点环节倾斜。
  各级党委、政府要切实做好人才服务各项工作,努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,鼓励创新、宽容失误的工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境,促进人人都能成才、人人都做贡献,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。要大力宣传人才发展的重要性,宣传全国人才工作会议的主要精神、《国家人才规划纲要》和《省人才规划》、《金昌市中长期人才发展规划(2011—2020年)》,宣传人才工作的方针政策和重大措施,宣传优秀人才典型和人才工作典型,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
  二 ○ 一 一 年 四 月 二 十 二 日
来源: 金昌党建    作者: 办公室  [举报/纠错]