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金昌市县级后备干部选拔培养和管理办法(市委办发〔2010〕74号 印发)

审核发布:办公室 字体 [ ]   时间: 2013-12-30   点击: 
  第一章 总 则
  第一条 为努力造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、充满活力,能够担当我市改革开放和现代化建设重任的后备干部队伍,进一步加强全市各级党政领导班子建设,根据《党政领导班子后备干部工作规定》、《中央组织部关于加强党政领导班子后备干部培养和管理工作的意见》、《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》和有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 后备干部工作必须坚持党管干部,德才兼备、以德为先,群众公认、注重实绩,重在培养、同样使用,动态管理、优进绌退和民主、公开、竞争、择优的原则。
  第三条 本办法所称县级后备干部,主要指市管正、副县级后备干部和县(区)党政正、副职后备干部。
  第二章 后备干部的条件和资格
  第四条 县级后备干部应符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六项基本条件,并具备以下资格:
  1、正县级和县(区)党政正、副职后备干部年龄一般在50岁(含50周岁)以下, 副县级后备干部年龄一般在45岁(含45周岁)以下;
  2、正县级和县(区)党政正职后备干部一般应具有副县级或相当于副县级职务级别(不含技术级军转干部),副县级和县(区)党政副职后备干部一般应当具有正科级职务;
  3、具有大专以上文化程度;
  4、一般应具有基层工作经历特别是基层领导工作经历,其中县(区)党政正职后备干部一般应具有下一级党政正职领导工作经历;
  5、身体健康。
  第五条 特别优秀、发展潜力大的副科级干部有下列情形之一者,也可参与副县级后备干部的选拔:
  1、近三年年度考核连续被评为优秀等次;
  2、女干部、少数民族干部、非中共党员干部;
  3、具有副高级专业技术职称或硕士以上学位;在某一行业或专业领域成效显著而受聘担任市级以上行业(专业)顾问等;
  4、有重大科研贡献,获得科技发明专利1项以上或在国家级权威刊物发表专业论文2篇以上;
  5、获得国家级单项工作奖励或省部级以上综合奖励。
  第三章 后备干部的数量和结构
  第六条 县级后备干部的数量应符合领导班子建设需要,总体保持300名的常数。具体为:县(区)党政正职10名左右,县(区)党政副职20名左右,正县级后备干部70名左右,副县级后备干部200名左右。其中:单位领导职数为1-3名的,副县级后备干部原则上保持1人的常数;4-7名的保持2人的常数;8名以上的保持3人的常数。永昌县保持15人左右的常数,金川区保持12人左右的常数。必要时,可根据干部资源和实际需要,作适当增减。
  第七条 后备干部队伍中既要有年轻、发展潜力大、需进一步培养锻炼的人选,也要有条件比较成熟、近期可进领导班子的人选。其中近期可进领导班子的人选,一般不少于同级后备干部总数的三分之一。
  第八条 后备干部队伍要形成复式年龄结构,实现梯次配备、有序递进、后继有人。具体应符合下列要求:
  1、正县级后备干部年龄一般不超过50周岁,以40-45周岁左右的干部为主体,40周岁以下的要有一定数量;
  2、副县级后备干部年龄一般不超过45周岁,以35-40周岁左右的干部为主体,30周岁以下的要有一定数量;
  3、县(区)党政正、副职后备干部年龄一般不超过50周岁,其中正职后备干部以45周岁左右的干部为主体,40周岁以下的要有一定数量;副职后备干部以45周岁以下的干部为主体,35周岁以下的要有一定数量。
  第九条 后备干部队伍中要有大批熟悉党务政务、宏观经济、财税金融、法律法规、城市管理等方面的人才,以形成合理的专业和知识结构。特别要有一批具有全局意识、战略思维的复合型人才。
  第十条 后备干部队伍中女干部、少数民族干部和非中共党员干部应有一定的数量,其中女干部所占比例应当不少于15%。
  第四章 后备干部的选拔补充
  第十一条 选拔补充县级后备干部,应充分发扬民主,广开推荐渠道,扩大选拔视野,坚持考察预告和考察人选公示等制度,进一步落实干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。
  第十二条 选拔补充县级后备干部,坚持定期集中补充和平时动态调整相结合制度。定期集中补充,一般利用换届或领导班子调整后相对稳定的有利时机,原则上每5年集中调整一次,也可根据需要进行动态调整。坚持不定期对后备干部进行考核测评,及时根据测评以及干部日常考察、考核等情况,进行调整补充,实现后备干部队伍有进有出,始终保持合理数量。
  第十三条 集中补充正县级和县(区)党政正职后备干部,一般按照以下程序进行:
  1、市委全委会差额推荐;
  2、差额考察;
  3、市委组织部部务会研究,等额提出建议人选;
  4、征求纪检、计生部门和有关基层党组织意见;
  5、市委常委会研究确定。
  第十四条 集中补充副县级后备干部,一般按照以下程序进行:
  1、民主推荐;
  2、单位党组织排序;
  3、知识测试;
  4、差额考察;
  5、市委组织部部务会研究,等额提出建议人选;
  6、征求纪检、计生部门和有关基层党组织意见;
  7、市委常委会研究确定。
  第十五条 集中补充县(区)党政副职后备干部,一般参照补充副县级后备干部的程序进行。必要时,程序上可作适当调整。
  第十六条 个别调整补充县级后备干部,一般由市委组织部根据干部日常考核测评结果、推荐考察等情况提出调整补充建议,提请市委常委会研究确定。
  第十七条 注重拓宽渠道、扩大视野选拔。重点采用公开选拔等竞争性选拔方式,力争把不同行业、不同领域的各类优秀人才聚集到后备干部队伍中来,其中公开选拔笔试成绩达不到规定分数线者,不能列为考察对象。
  第十八条 积极鼓励和支持后备干部参加公开选拔县级领导干部工作。凡在公开选拔中进入组织考察环节,但因名额所限未被使用,具备后备干部条件的,可直接列为同级后备干部。
  第五章 后备干部的培养
  第十九条 培养后备干部要立足当前,着眼长远,坚持把提高思想政治素质摆在首要位置,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,分类制定培养计划,科学组织实施。
  第二十条 着力强化理论武装,不断提高思想政治素质。充分发挥各级党校、行政学院和干部院校在干部培训中的主渠道、主阵地作用,加大组织调训力度,不断提高后备干部的党性修养、道德品质、精神境界和运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力。重点加强以下内容的教育:
  1、中国特色社会主义理论体系教育;
  2、理想信念和党性教育;
  3、党的优良传统教育。
  第二十一条 后备干部每三年至少参加一次由各级党校、行政学院或其他干部院校举办的主体班次培训,五年内参加教育培训的时间累计不得少于三个月。
  第二十二条 坚持把后备干部接受教育培训情况作为选拔任用的重要依据,建立学时学分和培训实效考核评估制度,切实增强培训的针对性和实效性。
  第二十三条 注重加强实践锻炼,切实提高实际工作能力。坚持把多岗位锻炼、交流任职、挂职锻炼等作为实践锻炼的主要形式,有计划地安排到相应岗位进行锻炼。主要采取以下形式:
  1、对经历相对单一的后备干部,严格按照《党政领导干部交流工作规定》和《市直党政群机关和事业单位中层干部轮岗交流暂行规定》,加强岗位轮换,增加多岗位特别是领导岗位的锻炼。重点采用跨县区、跨部门、跨行业交流任职方式,每年有计划地加强市直、县区、乡镇间后备干部的挂职和任职交流;
  2、对缺乏基层工作经历(包括基层领导工作经历)的后备干部,分批选派到县区、乡镇(社区)、农村或市属企业进行为期一年以上的挂职锻炼;
  3、对缺乏艰苦环境锻炼的后备干部,结合市委、市政府的中心工作、重大工程(项目)建设,抽调组成工作组,深入一线,经受在条件艰苦、矛盾突出、工作困难地方完成急难险重任务的考验;
  4、充分利用各种机会,积极选派后备干部赴中央国家机关、省直机关和外省市区挂职,认真落实后备干部担任信访督查专员制度,多渠道培养锻炼后备干部。
  第二十四条 认真开展业务培训,全面提升业务水平。根据后备干部的不同情况,及时调整培训内容,重点采取以下方式,有计划地开展急需业务知识的培训,不断提高其在更大范围、更广领域、更高层次上竞争的本领:
  1、由单位有计划地选派到高等院校、科研院所等进行深造;
  2、参加所在行业、部门(单位)举办的各类业务知识培训班、研讨班、进修班;
  3、由单位或业务主管部门带课题派往经济发达地区接受实地培训或考察;
  4、由单位定期组织开展具体工作中重要问题的调查研究和理论探讨;
  5、积极参加“金昌市干部网络学院”在线学习。
  第二十五条 重视后备干部队伍的源头和基础建设,逐步加大从基层和生产一线选拔培养干部力度,努力形成后备干部选拔培养链,为全面加强后备干部队伍建设提供源源不断的干部储备。同时,坚持以后备干部队伍建设为重点,带动和促进年轻干部选拔培养工作。市委首批掌握60名左右80后优秀年轻干部,进行重点培养,促其尽快成长。
  第六章 后备干部的使用
  第二十六条 坚持重在培养,同样使用。在提拔使用后备干部时,要坚持与其他干部同样标准、同样程序,不搞照顾性使用。但对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟、较为优秀的后备干部或因年龄因素调整出后备干部队伍的人员,可充分考虑其组织考察培养的经历,在同等条件下优先使用。同期提拔的干部中,后备干部应占到相当比例。
  第二十七条 加强统一调配。县级后备干部的使用,由市委根据领导班子建设需要以及各部门(单位)后备干部队伍的实际情况,在县(区)和市直部门(单位)之间统一调配使用,促进干部交流,优化领导班子结构,实现干部资源最优化配置。
  第二十八条 坚持统筹兼顾。在重视使用后备干部的同时,要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和程序,合理使用其他年龄段干部。注重通过不断完善有关政策措施,拓宽女干部、少数民族干部和非中共党员干部成长渠道和途径,促其健康成长。根据领导班子建设需要,对特别需要的高学历、高职称和特别优秀的专家型后备干部,可按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定,大胆破格提拔使用。
  第七章 后备干部的管理
  第二十九条 坚持从严要求、从严管理,积极教育引导后备干部要经受住各种考验,正确对待组织,对待同志,对待自己,积极进取,健康成长。
  第三十条 建立后备干部定期考核制度。考核以民主测评为主要方式,重点了解后备干部的思想政治表现、工作实绩、工作作风、廉洁自律、学习以及自身不足的改进等情况。考核测评由市委组织部统一组织,一般每两年进行一次,也可结合干部年度考核、领导班子调整、换届考察和任期考核等进行。考核结果作为后备干部培养、使用、调整的重要依据。
  第三十一条 建立后备干部年度报告制度。每年2月份,县(区)及市直部门(单位)党委(党组)要将本地区、本部门、本单位县级后备干部的职务变化、培训锻炼、突出贡献、年度考核、个人重大事项以及奖惩等情况向市委组织部作出书面报告,同时对其拟调整或保留后备干部资格提出初步意见。
  第三十二条 建立后备干部谈心谈话制度。市、县(区)党政主要领导、组织部门负责人、各部门(单位)党政主要负责人要经常同后备干部谈心谈话,及时了解其思想、工作和学习状况,肯定成绩,指出不足,提出要求,督促改进。
  第三十三条 建立组织、统战、妇联、人社等部门联席会议制度。加强统筹联系,定期召开会议,分析研究情况,完善配套措施,形成整体合力,切实加强后备干部队伍尤其是女后备干部、少数民族后备干部和党外后备干部队伍建设。
  第三十四条 建立督促检查和工作通报制度。坚持把后备干部的培养教育等纳入各级领导班子定期考核内容,实行量化考核。市委组织部重点采取定期检查、不定期抽查等方式,对县(区)及市直部门(单位)选拔培养后备干部情况进行监督检查和书面通报。
  第三十五条 实行动态管理。后备干部不以一次选拔定终身,对经实践检验不宜继续作为后备干部人选的,要及时调整;对表现突出、符合后备干部条件的,要及时补充进后备干部队伍,使后备干部队伍始终保持一定的数量和合理的结构。后备干部有下列情形之一的,应及时调整出后备干部名单。
  1、思想政治、道德品质、廉洁自律等方面出现问题的;
  2、工作实绩不突出,发展潜力不大的;
  3、群众意见较大、威信不高的;
  4、工作中发生重大失误,造成较大损失或不良影响的;
  5、因违纪违规受到党纪政纪处分或接受司法机关调查的;
  6、年度考核有一次被评为不称职或两次被评为基本称职等次的;
  7、民主测评中综合评价基本称职和不称职比例超过15%的;
  8、由于健康原因不能坚持正常工作的;
  9、本人自愿退出后备干部队伍的;
  10、有其他原因,不适合作为后备干部的。
  第八章 组织领导
  第三十六条 县级后备干部的选拔培养工作在市委的统一领导下,由市委组织部具体负责,各有关部门积极参与,后备干部所在单位全力配合,共同抓好落实。
  第三十七条 市委每年召开一次专题会议,听取后备干部队伍建设工作汇报,研究决定后备干部队伍建设中的重大事项。
  第九章 附 则
  第三十八条 县(区)及市直有干部任免权的党委(党组)可参照本办法,按管理权限认真抓好科级及村级后备干部队伍建设。
  第三十九条 本办法由市委组织部负责解释,自印发之日起施行。( 2010年12月21日印发)
来源: 金昌党建    作者: 办公室  [举报/纠错]