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关于实施“循环经济人才促进工程”的意见(市委办发〔2010〕43号)

审核发布:办公室 字体 [ ]   时间: 2013-12-30   点击: 
永昌县委,金川区委,县、区人民政府,市直各部门、各单位:
  为全面落实市委、市政府实施“工业强市”战略和发展循环经济的重大决策部署,进一步做好国家级经济技术开发区、新材料工业园、河西堡化工循环经济产业园、永昌工业园和市属企业各类人才的培养、引进、使用等工作,决定实施“循环经济人才促进工程”,现提出如下意见。
  人才是企业快速发展的根本,更是全市循环经济发展的支撑。实施“循环经济人才促进工程”,要全面落实科学发展观和科学人才观,牢固树立以“第一资源”服务支撑“第一要务”的理念,紧紧围绕市委、市政府关于做大做强支柱产业、加快发展循环经济的新任务、新要求,以加强人力资源能力建设为核心,以人才项目建设为载体,紧贴实际,紧跟产业,引培并举、调整结构,充分发挥企业主体作用,突出抓好高素质经营管理人才、创新型专业技术人才、高技能人才队伍建设,形成以人才工作推动产业发展、以产业发展带动人才创业的良好格局,力争把我市建成全省的有色金属、新材料、化工专业人才高地,为全市深入实施“工业强市”战略,加快发展循环经济提供人才保证和智力支持。
  一、加大教育培养力度,提高企业人才整体素质
  加快人才教育培养是实现企业人力资本保值增值,促进企业持续快速发展的重要条件。积极鼓励、支持、引导企业根据生产经营实际,坚持技能培训与实践锻炼、国内培养与国外培训、短期培训与职业教育相结合,有计划地组织企业经营管理人员和各类专业技术人才自主开展培训,加快建立广覆盖、多层次、开放式的企业人才培养体系。
  1、抓好企业经营管理人才培养。以提高现代化企业经营管理水平为核心,围绕发展有色金属、新材料、化工等产业,实施有计划、有重点的培训,加快培育和造就一批具有国际视野和管理水平的企业家队伍。每年有针对性地邀请大型企业经营管理者或专家学者来企业举办专题讲座,主要针对企业管理人员在管理理念、管理手段、管理方式、管理技巧、沟通能力、团队协作和新工艺、新技术研发等方面的薄弱环节,开展以提高战略决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、推动企业创新能力为主要内容的能力提升培训。有重点地组织引导优秀企业管理人才到省内外高等院校培训学习。对邀请专家学者开展讲座或企业经营者、紧缺技术骨干外出学习的,以项目申报的方式择优从人才资源开发专项资金中给予一定资助。
  2、抓好专业技术人才培养。在工业主导产业领域,对专业技术人才定期开展以新理论、新信息、新技术、新方法为主要内容的教育更新培训,重点培养一批急需的高层次专业技术人才和优秀学科带头人。针对企业在经营管理、产品研发、技术应用、设备操作等方面遇到的技术难题,每年选送特殊或关键岗位上的专业技术人才到高等院校进行定向培养,选送专业技术人员到省内外同类型大中型企业或科研院所进行对口挂职培训,组建技术创新团队进行攻关,不断提高专业技术人员的创新能力和科研能力。对专业技术人员外出挂职培训或带头进行技术革新、技术攻关的,以项目申报的方式择优从人才资源开发专项资金中给予一定资助。
  3、抓好高技能人才培养。充分发挥企业的培训主体作用,强化企业自主培训功能,促使企业加大投入,完善机制,加快企业人力资源的二次开发。重点支持新川化工、宇恒镍网、金化集团、金泥集团、金铁集团、瓮福公司、鑫华焦化公司、太西煤物流公司等骨干企业采取岗位练兵、技术比武、联合办班、业务进修等办法,着力抓好企业员工的在岗培养,加快建立一支适应我市工业经济发展和技术进步需要,以技术技能型、复合技能型、知识技能型为骨干的高技能人才队伍。推进职业教育与企业的人才对接,充分发挥金昌市职业技术学校等培训机构的职能作用,探索企业人才“订单培训”、“委托培养”模式,实现企业招工与学校招生的有机结合,形成“人才孵化基地”,为企业对口培养急需的专业人才和产业工人。
  二、积极开展引才引智,扩大企业人才资源总量
  依托企业重大科研项目、建设工程和产业基地建设,坚持引才与引智相结合,切实加大各类高层次人才引进力度,不断增强企业的人才集聚效应。
  4、实施柔性引进。积极适应全市产业发展需要,坚持不唯所在所有、但求所为所用的原则,采取项目合作、联合开发、定期服务、兼职服务、临时聘用、技术指导、一事一聘等灵活方式,按需柔性引进省内外科研院所、高等院校、知名企业人才为我市企业服务,帮助企业解决技术难题,增强技术创新能力。重点引进懂技术、会经营、善管理的复合型经营管理人才,引进新材料与化工、钢铁冶炼等优势产业方面的高级人才和通晓市场营销、资本运作的专业人才等,实现人才引进使用和企业自身发展的实际需求对接。对企业柔性引进的高层次人才,以项目申报的方式择优从人才资源开发专项资金中给予一定资助,引进人才工资待遇由用人单位依照供求关系和市场机制自主协商确定。
  5、鼓励刚性引进。在全市工业经济发展规模逐步扩大、实力逐步增强,具备刚性引进人才的条件下,积极鼓励和支持企业制定优惠政策,创造良好条件,引进企业发展急需的高层次人才和关键岗位紧缺人才。对企业引进的高层次人才和关键岗位紧缺人才,经用人单位进行专业评估和综合考核,报有关部门审核和市委人才领导小组审定同意的,按照《金昌市引进高层次人才暂行办法》的有关规定,享受户口转入、子女就学和安家补助、生活补贴、科研启动经费补助等方面的优惠政策。
  6、拓宽引才渠道。及时掌握企业人才需求情况,根据企业发展需要,采取组织有关部门和企业单位到高等院校和外地人才市场直接招引、与外地人才市场建立信息网广泛招引等方式,拓宽引进人才渠道,积极引进企业急需的各类高层次人才和专业技术人才。围绕做大做强优势支柱产业,积极扶持企业与国内外高校、科研机构合作,共同建立研发中心(技术中心)、实验室。进一步深化院地院企合作,吸引科研院所高层次人才带项目、带成果来我市开发新产品、进行科技攻关或短期工作。鼓励海内外高层次优秀人才来我市进行技术合作、技术交流、技术入股,创办高新技术企业,努力建设有特色、有规模、分布合理、作用明显的创新型、创业型人才集群。
  三、用好用活现有人才,发挥企业人才主导作用
  坚持稳定人才队伍与用好用活人才并重,加快建立人尽其才、才尽其用、有利于优秀人才脱颖而出和“一流人才、一流业绩、一流回报”的机制,调动人才积极性、发挥人才创造性,促进企业快速发展壮大。
  7、支持人才创新创业。根据各类人才的专业特长和企业发展需求,采取领办项目、组织攻关、参与决策、提供咨询、带徒传技等多种方式,全方位、多层面搭建“人岗相宜”的创业平台,让所有人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间、社会有地位,真正实现人尽其才、才尽其能。对企业现有人才中思想观念新、开拓精神强、发展后劲足的优秀分子,大胆放权,委以重任,挖掘潜能,节约企业人力资源开发成本,激发各类人才创业热情。
  8、完善分配激励机制。建立健全与市场经济体制相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。探索建立产权激励机制,鼓励资本、技术、管理等生产要素参与分配,鼓励用人单位对做出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才和技能型人才实行股权、期权激励。鼓励企业制定稳定人才队伍的制度办法,对关键岗位上的专业技术人才进行补助。
  9、完善和落实奖励制度。坚持精神奖励与物质奖励相结合,建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。建立优秀企业家和高技能人才表彰奖励制度,每五年评选一次优秀企业家,对经营业绩突出的优秀企业经营者给予表彰奖励;设立“全市企业杰出人才奖”,每三年评选一次,并给予奖励。对专业技术人才,视其完成项目取得的经济效益,给予一定的物质奖励。对获得国家级、省级奖励的企业人才,市上按照上级同等奖励标准给予奖励。鼓励企业单位设立各种奖励基金,对做出突出贡献的优秀人才给予奖励。
  10、改进职称评定办法。畅通非公有制企业专业技术人员申报专业技术资格或报考职业资格渠道,制定符合非公有制企业特点和要求的评审条件和评价办法,对全市范围内具有合法生产、经营手续的非公有制企业中直接从事工程专业技术工作的人员,评定专业技术职称,更好地适应非公有制企业人才成长规律和工业经济发展的需要。
  四、着力提升服务水平,营造企业人才发展良好环境
  实施“循环经济人才促进工程”,是全市各级各部门的共同职责。要加强组织管理,强化规划引导,优化政府服务,为循环经济发展提供坚强有力的组织保障。
  11、加强指导服务。市委人才工作领导小组及其办公室要充分发挥职能作用,切实加强宏观指导和协调工作,定期研究、分析和统筹协调“循环经济人才促进工程”实施中的重大问题。市人社局要积极吸引社会力量参与企业人才开发,指导多元投资的人力资源中介机构开展工作,活跃和繁荣人才市场,全面做好人力资源开发的预测、管理与各项服务,全力保障企业人才供应。市工信委、金昌开发区管委会要按照各自职能,建立相应的综合协调体系,抓好相关工作的组织实施。县、区及各职能部门要认真履行职责,尽快细化工作方案,发挥优势,狠抓落实,创造性地开展工作。
  12、加大资金投入。市人才资源开发资金重点支持国家级经济技术开发区、新材料工业园、河西堡化工循环经济产业园、永昌工业园和市属企业人才培养、人才使用、高层次人才引进以及人才表彰奖励、学术技术交流、高级研修等项目。人才资源开发项目实行报帐制,专款专用。县、区及各职能部门要安排专项经费,切实做好企业人才资源开发工作。各有关企业要进一步强化“自主创新的主力是企业、人才创业的主战场是企业、人才投入的主体是企业”的理念,多渠道筹措资金,加大投入力度,积极抓好企业人才的培养、引进和使用,推动“循环经济人才促进工程”的顺利实施。
  13、强化舆论宣传。在报刊、广播、电视、互联网等媒体上设立“企业杰出人才事迹”专栏,大力宣传循环经济发展中优秀人才创新创业的先进事迹,着力优化舆论环境,努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好舆论氛围,鼓励创新,支持创业,努力形成高层次人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。
  二 ○ 一 ○ 年 七 月 十 九 日
  
来源: 金昌党建    作者: 办公室  [举报/纠错]