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中共金昌市委办公室关于印发金昌市贯彻落实2010—2020年干部教育培训改革纲要的实施意见的通知

审核发布:市党员和干部教育培训中心 字体 [ ]   时间: 2014-08-19   点击: 

中共金昌市委办公室
关于印发金昌市贯彻落实2010—2020年
干部教育培训改革纲要的实施意见的通知


永昌县委,金川区委,市委各部门、各单位党委、工委、党组:
    《金昌市贯彻落实<2010—2020年干部教育培训改革纲要>的实施意见》已经市委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共金昌市委办公室
                           2012年8月20日

金昌市贯彻落实《2010—2020年干部
教育培训改革纲要》的实施意见

    为进一步提高干部教育培训科学化水平,培养造就一支高素质干部队伍,积极推进学习型党组织建设,根据中共中央办公厅印发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》(以下简称《改革纲要》)和省委办公厅印发的《甘肃省贯彻〈2010-2020年干部教育培训改革纲要〉的实施意见》(以下简称《实施意见》),结合金昌市实际,提出如下实施意见。
    一、全面贯彻干部教育培训改革的总体要求
    1、目的意义。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径,是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。中央颁布的《改革纲要》和省委下发的《实施意见》,对未来十年干部教育培训改革作出了全面部署,是指导干部教育培训工作的重要文件。近年来,我市按照中央和省、市委的要求,紧紧围绕经济社会发展大局,积极创新培训理念,不断完善培训模式,先后组织实施了“5361”干部教育培训计划和“5218”创新人才开发计划,启动建成了金昌市干部教育在线学习网络平台,着力构建适应干部需求的教育培训长效机制,大力开展多渠道、大规模的干部培训工作,取得了明显成效。但也存在创新举措不够多、改革力度不够大、针对性不够强等问题。全市各级党组织必须站在提高干部队伍素质、服务科学发展大局的高度,充分认识干部教育培训改革工作的重要意义,进一步解放思想,加大改革创新力度,着力破除体制机制障碍,切实提高干部教育培训的质量和效益,不断开创我市干部教育培训工作新局面。
    2、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府“一个主题”、突出“两个重点”、加快“三化进程”的工作思路,以建立符合金昌实际的干部教育培训体系为目标,以体制机制改革为重点,以提高培训质量为主线,坚持服务大局、以人为本,改革创新、竞争择优,联系实际、学用结合,质量第一、注重实效,深入推进办学体制、运行机制、内容方式、师资管理、宏观管理改革,着力推进学习型党组织和学习型干部队伍建设,不断提高干部教育培训科学化水平,努力培养造就高素质干部队伍,为全市加快发展、跨越崛起提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。
    3、主要目标。到2020年,建立健全与建设马克思主义学习型党组织要求相符合,与深化干部人事制度改革相衔接,与推进全市经济社会加快发展、跨越崛起相适应,更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训体系。通过努力,使办学体制更加完善,形成开放竞争、优势互补、充满活力的办学格局;运行机制更加健全,形成科学合理、健全有序、规范高效的运行体系;内容方式更加科学,形成重点突出、灵活多样、实效明显的培训模式;师资建设更加有效,形成规模适当、结构合理、素质优良的师资队伍;宏观管理更加有力,形成统筹协调、职责明确、保障有力的管理体制。
    二、着眼形势发展需要,推进办学体制改革
    1、深化完善党校办学体制。坚持干部教育培训分级管理体制,进一步明确党委、政府办学责任,选好配强党校(行政学院)领导班子,加大基础设施建设投入力度,加强师资队伍建设,强化主阵地、主渠道职能。要继续探索县级党校(行政学院)办学体制改革新途径,采取精简重组、设立分校、联合办学等方式,有序推进培训资源整合,增强市级党校(行政学院)办学实力,提高各级党校(行政学院)办学水平,为广大基层干部提供更好的培训资源。到2015年,基本完成市、县(区)党校(行政学院)办学体制改革任务。
    2、科学构建干部培训格局。在充分发挥党校(行政学院)干部教育培训主渠道、主阵地作用的同时,将市内甘肃有色冶金职业技术学院纳入干部教育培训体系,积极利用省内外大专院校和其他培训机构开展干部培训,逐步建立3—4个质量优、效果好的省外培训基地,形成更加开放的大教育、大培训格局。党校(行政学院)要突出培训特点,发挥自身优势,增强培训实效。鼓励和引导具备资质的社会培训机构参与干部教育培训,发挥其在专业教学和技能培训方面的比较优势。大力加强党校基础设施与硬件建设,形成高标准、现代化、多功能的党员干部培训基地,不断提升党校的办学条件、教学质量和社会效应。加强现场教学基地建设,突出实践教学特色,为干部能力培养和党性锻炼提供直观、生动的课堂。到2013年,依托金昌开发区循环经济展馆、金川集团公司科技馆、永昌县西路军革命烈士陵园等建成2—3个干部教育培训党性教育实践基地。
    3、全面推行干部在线学习。完善金昌市干部教育培训网络学院建设,全面抓好干部在线学习网络平台的运行和管理,修订完善干部教育培训学分制管理办法,努力实现干部教育培训的效益最大化。充分利用网络平台的优势,大规模开展干部在线教育,满足干部多样化学习需求。依托市级网络资源,建立县区学习平台,将县、区干部和专业技术人员逐步纳入在线学习范围。到2013年底,基本建成覆盖全市的功能完备、资源共享、规范高效的干部教育培训网络体系。
    三、着眼增强内生动力,推进运行机制改革
    1、完善培训计划生成机制。牢固树立按需培训理念,把需求调研作为培训计划生成的必经环节。深入研究经济社会发展对干部素质能力的新要求,认真做好需求调研、预测和分析工作,准确把握组织需求、岗位需求、干部学习需求,制定教学计划,组织实施教学。坚持干部教育培训需求调研成果共享制度,建立年度干部培训计划协调会商机制,确保班次设置、培训计划的科学合理。干部教育培训年度计划应根据实际情况,事先征求地方和部门党委(党组)意见。
    2、建立培训机构竞争机制。按照全省统一的干部教育培训机构资质认证统一标准,对参与市内干部教育培训的社会培训机构进行资质认证。坚持和完善市一级干部教育培训项目制管理,到2013年底,在县、区全面推行干部教育培训项目制管理,对重点项目、专题班次和自主选学培训,采取直接委托或招投标的办法,择优确定培训项目承担者。加强对干部培训竞争的监督和管理,确保培训机构公平参与、规范运作。进一步加强对培训市场的管理,旅行社、中介组织等非干部教育培训机构,不得参与干部教育培训相关工作。
    3、不断创新干部参训机制。坚持和完善组织调训制度,严格调训计划申报制度,加强对调训计划的统筹协调,提高前瞻性和科学性,解决多头调训、重复调训、多年不训的问题。对涉及理论武装、党性教育和重大战略部署等方面的培训,坚持统一调训;对主要领导干部、重点岗位干部和重点班次培训对象,实行点名调训;对上级业务主管部门调训的,须与当地组织部门沟通协调,实行备案制度。积极探索和推进干部自主选学工作,扩大干部选择培训机构、培训内容、培训师资、培训时间的自主权,抓好“供、选、教、管”等关键环节和配套制度建设,提高干部自主选学质量。严格实行培训计划审批制度,切实解决部门和单位无序办班问题,维护干部教育培训的严肃性。
    4、完善培训考核评价机制。坚持把加强干部学习培训考核管理作为提高干部教育培训工作质量和效益的关键环节来抓,把各级干部参加组织选调、在线学习、自修学习、学历教育和发表文章等方面的情况纳入重点考核内容,完善干部教育培训学分制管理办法,每年度为一个学习考核周期,科学设置分值,实行量化考核,形成积分验学、考评促学的良好局面。建立完善培训情况反馈制度,对参加主体班次学习的考核结果,要及时向干部管理部门和干部所在单位反馈。建立干部学习培训信息档案系统,重要培训情况进入干部人事档案。建立干部教育培训跟踪管理制度,及时对培训结果进行回访问效,不断拓展和延伸培训效果。
    5、健全培训激励约束机制。建立健全晋升领导职务资格基本知识考试制度,把干部参加基本知识考试的结果作为干部选拔任用和职务晋升的必备条件。建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制,把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道。要按照《干部教育培训工作条例(试行)》的有关要求,把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,对干部进行任职考察要把干部学习培训情况作为重要内容。结合干部年度考核,开展述学评学考学活动,对学习培训考核达不到规定要求的,年度考核不得确定为优秀等次。
    6、推行培训质量评估机制。以提高培训质量和效益为目标,参照省级教学质量评估办法和指标体系,稳步推进干部教育培训机构培训质量评估工作。市委组织部要会同有关部门,采取民主测评、民意调查、个别谈话等方式,有计划地开展市、县委党校(行政学校)培训质量评估工作,评估结果作为深化教学改革的重要依据。干部教育培训机构要组织教师、学员对培训项目及实施情况开展经常性的自评活动,听取各方面的意见建议,不断改进工作,提高教学水平。
    四、着眼服务科学发展,推进内容方式改革
    1、实施分类培训。各级干部教育培训主管部门要根据干部管理权限,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,研究制定不同类别、不同层次、不同岗位干部的教育培训大纲,明确干部初任培训、任职培训、专门业务培训、岗位培训等的目标、内容和方式。根据培训需求的发展变化,加强专题培训和分类培训,不断提高干部能力素质。市委组织部制定科级以上领导干部培训大纲,市人力资源和社会保障局制定公务员培训大纲,各类专业技术人员培训大纲由主管部门负责制定,并报市委组织部、市人力资源和社会保障局备案。
    2、完善内容体系。建立以培训需求为导向的培训内容更新机制,不断完善理论教育、知识教育、党性教育内容体系。理论教育方面,在加强马列主义、毛泽东思想教育的同时,重点进行中国特色社会主义理论体系,特别是科学发展观及党情、国情等方面的教育;知识教育方面,广泛开展推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所需的各种知识的教育培训,重点抓好提高推动科学发展、促进社会和谐能力必备知识的教育培训;党性教育方面,大力加强党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育,重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育。要及时将中央和省、市委的重大战略部署转化为干部教育培训的重要内容,广泛开展循环经济发展、城乡一体化、公共文化服务体系建设等方面的教育培训。
    3、创新方式方法。改进班次设置,以专题研究、短期培训、小班教学为主。继续完善讲授式教学,综合运用研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法,增强感染力,提高实效性。倡导异地培训、挂职培训、分段式培训,探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式。探索干部免职或脱岗培训、后备干部个性化定制培训制度。不断改进干部在职自学,通过开展读书活动、知识竞赛等方式,鼓励引导干部利用业余时间多读书、读好书。
    五、着眼提高培训质量,推进师资管理改革
    1、改进师资选聘。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制,按照专兼结合的要求建设高素质师资队伍,引导优秀师资积极参与干部教育培训,做到不求所有、但求所用、优胜劣汰、有进有出。各级党校(行政学院)要面向社会公开选拔、择优聘用专职教师,市、县两级党校(行政学院)新进教师一般应分别具有硕士、学士以上学位。大力选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师,到2013年,市县两级党校逐步过渡到以兼职教师为主,兼职教师占师资总数的比例达到60%以上。坚持和完善领导干部上讲台制度,各级党政领导班子成员和部门(单位)主要负责人要坚持到干部教育培训机构授课。积极选送优秀教师支持基层干部教育培训工作。
    2、强化师资培养。实施培训者培训工程,分期分批组织优秀教师特别是中青年骨干教师和基层骨干教师,到上级干部教育培训机构和省内外高校学习进修。有计划地安排骨干教师到基层挂职锻炼、开展实地调研、参加重要班次学习,并将支教情况作为职称评聘的重要依据,切实提高理论联系实际能力和业务水平。实施名师培养计划,建立市县干部教育培训优秀师资库,选拔评选一定数量的市级干部教育培训名师,实现师资资源共享。
    3、完善师资评价。深化各级干部教育培训机构内部人事制度改革,探索建立符合干部教育培训特点的师资管理制度体系。改进师资考核评价措施,突出对教师承担教学任务、形成科研成果、师风师德表现等方面的考核评价,坚持把学员的评价作为教师职务晋升、评优表彰的重要依据,对在干部教育培训中贡献突出、影响好、认可度高的教师可适当放宽评聘标准。健全教师职务聘用制度,完善师资职称评定、岗位聘任办法,根据教师教学能力实行低职高聘和高职低聘。推行教学科研项目竞争择优办法,将工作业绩与薪酬挂钩,打破教师职务终身制和分配上的平均主义。按照中央和省委干部教育培训师资职业道德规范要求,将遵守讲坛纪律、爱岗敬业、严谨治学、为人师表作为师德师风评价的重要内容。
    六、着眼强化职能责任,推进宏观管理改革
    1、强化管理职能。党委组织部是干部教育培训主管部门,要坚持以宏观管理为主,在抓好重点培训项目的同时,切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。干部教育培训主管部门要加强与其他干部教育培训管理部门的沟通协调,加强对干部教育培训机构的工作指导,及时研究解决干部教育培训工作中的重要问题。积极推进干部教育培训信息管理系统建设,2013年建成全市干部教育培训信息管理系统。抓好干部教育培训管理工作者队伍建设,加强培训,促进交流,优化结构,提高素质。
    2、改进学风建设。干部教育培训机构要坚持理论联系实际,紧紧围绕为科学发展、干部成长服务开展培训,从严治校、从严治教、从严治学。学员要加强党性锻炼,端正学习态度,严守校纪校规,把学习过程作为不断提高能力素质、增强党性修养的过程。教师要钻研业务知识,提高教学水平,严守纪律、严谨治学、以德施教。组织人事部门要加强对学风建设的督查,将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为评价学风情况的重要内容。纪检监察机关要将干部学习培训期间的表现纳入干部日常监督管理范围,对培训期间违反有关规定和纪律的,视情节轻重,给予批评教育或纪律处分。
   3、改革经费管理。建立健全以财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算,随着财政收入增长逐年提高,保证重点培训项目所需资金。各部门各单位要按照干部工资总额和规定比例提取教育培训经费,以满足干部教育培训工作需要。按照干部教育培训项目制管理的需要,在市县两级完善经费“跟着项目走”的管理办法,发挥经费对改革的导向作用,促进经费向优质培训资源流动。对各级党校主体班学员逐步做到不收培训费,其费用从干部教育培训经费中予以解决。加大干部教育培训经费使用监督检查力度,确保专款专用,提高使用效益。
    七、切实加强组织领导,确保改革取得实效
    1、落实领导责任。各级党委(党组)要高度重视干部教育培训改革,把干部教育培训改革切实摆上重要议事日程,充分发挥领导作用,做到思想到位、组织到位、措施到位。要强化工作指导,注重调查研究,坚持分类指导,鼓励基层大胆探索,认真总结基层的成功经验,及时转化为改革的具体措施。组织部门要在党委领导下履行好牵头抓总职能,干部教育培训管理部门和培训机构要按照职责分工,认真落实好相关改革任务和要求,形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。建立健全干部教育培训领导小组或联席会议制度,加强对干部教育培训改革工作的沟通协调,切实解决干部教育培训工作的重点难点问题。
    2、加强宣传引导。各级各单位要综合运用报刊杂志、广播电视和金昌党建网、金昌干部教育培训网、金昌组工信息平台,对中央《改革纲要》和省、市《实施意见》的主要精神进行宣传,及时组织报道干部教育培训改革的新进展新举措。密切关注舆论动态,加强正面引导,营造各方面关心支持干部教育培训改革的良好氛围。
    3、强化跟踪问效。市委组织部要对中央和省、市委关于干部教育培训改革工作部署的落实情况进行跟踪了解和督促检查,针对存在的问题和不足,提出具体意见和措施。各级组织(人事)部门要按照干部管理权限,会同有关部门加强对干部教育培训改革的督促检查,确保改革扎实推进、取得实效。
    县、区和市直各部门、各单位要根据中央《改革纲要》、省委《实施意见》和本实施意见的要求,研究制定符合本单位实际的具体贯彻落实办法。

来源: 金昌党建    作者: 远程办  [举报/纠错]