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金昌市出台加强全市城市基层党建工作的意见

审核发布:市党员和干部教育培训中心 字体 [ ]   时间: 2018-11-13   点击: 
    为了全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和“上海会议”要求,全面加强城市基层党建工作,近日,中共金昌市委印发《关于加强全市城市基层党建工作的意见》,提出要牢固树立全面统筹、系统推进、开放融合的理念,以巩固党在城市的执政基础、增进群众福祉为目标,以街道(社区)党组织为核心,以提升组织力为重点,以大力推进党支部建设标准化为抓手,着力构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局。
    一、构建市委、区委、街道(社区)党工委互联互动责任体系。市委要履行主体责任,重点抓城市基层党建工作的系统谋划推进、政策制定实施、财力物力保障。区委要履行第一责任,重点抓定期研究、政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、党建考核,提出思路目标,细化责任清单,统筹安排部署。街道党工委工作重心就是抓党建、抓治理、抓服务,社区党组织的主要职责就是教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。
    二、强化街道(社区)党组织统筹功能。要进一步优化街道工作职能,坚持重心下移、权力下放,取消街道招商引资、经济统计等职能,赋予街道(社区)党工委对区属职能部门派出(驻)机构负责人的人事考核权和征得同意权、社区建设规划参与权和公共设施布局参与权、区属职能部门派出(驻)机构统筹协调和考核督办的综合管理权、驻区单位文明创建的评价权、驻区单位党建述职考核的参与权。将综治、民政、卫计、安监、食药、城市执法等单位的相关业务下沉到街道(社区),并根据工作需要设立网格,与社区党组织划分的网格“多网融合”,实现网格员队伍一专多能。
    三、深入推动区域党建互联互动融合发展。着眼打破各领域党组织行政壁垒、破除封闭藩篱,通过建立“双报到双报告”机制,推动驻区单位在街道(社区)党组织统筹协调下,共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园。要坚持条块结合、区域兜底,分类推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等重点领域党建工作。针对商务楼宇特点,要依托楼宇内物业公司、产权单位、骨干企业建立党组织。各类园区根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域,按照党员工作性质、兴趣爱好、作息规律等组建党组织。商圈市场依托市场管理部门建立党组织。要强化网信办等部门业务监督和党建指导双重责任,突出抓好互联网领域党建工作。
    四、创新党建引领基层治理的有效方式。要加强党组织对基层治理的领导,深化基层自治实践,加强基层法治建设,提升基层德治水平,推动社会治理重心向基层下移,走出一条基层治理体系和治理能力现代化的新路子。要扎实开展基层协商民主,健全以社区党组织为核心,居委会为主导,居民为主体,多方参与、良性互动的居民自治架构,对涉及社区公共利益的重大决策事项、居民群众切身利益的问题,大力推行协商民主“六步议事”工作法,形成民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量的多层次基层协商格局。要大力推广“三社联动”工作机制,编制政府为社区购买服务和承接公共服务的社会组织指导目录,重点购买公共服务、社会治理和教育培训类服务项目,鼓励支持有条件的社区建立社会组织孵化中心,为社会组织提供人才培养、项目发展、资源对接、活动场地等孵化服务。
    五、着力提升基层基础保障能力。提出每个社区按10至15人标准配备社区专职工作者,比照事业编制人员管理使用;探索将连续任职满两届、表现优秀、符合条件的居民党支部书记,通过规定程序,招聘为社区专职工作者。城市社区办公经费每年不低于30万元、城镇社区办公经费每年不低于20万元,市级财政按照省级补助标准同比例配套。按照每百户不低于30平方米、不足1000户的社区不低于300平方米的标准,将社区办公、活动用房建设纳入城市建设总体规划、各级财政工作预算、房地产开发总体规划;新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求,将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案,建成后无偿交给所在地街道(社区)使用管理;老城区和已建成居住区没有社区公共服务设施的或者不能满足需要的,以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式逐步实现全覆盖,所需资金由市、区财政解决。
    六、全面推进社区减负增效。围绕做实基层、做实社区,厘清区属职能部门的权责边界,依据社区工作事项清单,全面清理要求社区出具的各类证明。新增社区承担事项,区属职能部门不得以属地管理名义直接下派,须由区委、区政府统一严格审核把关。确需社区承担配合的工作,必须做到权随事转、人随事转、费随事转,确保责权利对等。实行社区工作考核评比准入制度,由区委、区政府统一对社区进行综合考核评比,区属职能部门不再单独组织考核评比活动,严格控制区属职能部门对社区工作的“一票否决”事项。实行社区工作双向评议制度,分级建立社区评议部门工作制度,评议结果计入部门绩效考核;建立居民评议社区工作制度,评议结果与社区年度考核挂钩。

来源: 金昌党建    作者: 管理员  [举报/纠错]